ПОСТАНОВЛЕНИЕ 25.09.2020 № 403 д. Агалатово Об утверждении Порядка разработки, корректировки, осуществления мониторинга реализации и оценки качества прогноза социально-экономического развития

Информация о материале
Категория: Постановления 2020 года

ГЕРБ

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

«АГАЛАТОВСКОЕ  СЕЛЬСКОЕ  ПОСЕЛЕНИЕ»

ВСЕВОЛОЖСКОГО  МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

АДМИНИСТРАЦИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

25.09.2020

 

№

403

д. Агалатово

 

Об утверждении Порядка разработки, корректировки, осуществления мониторинга реализации и оценки качества прогноза социально-экономического развития

 

         В соответствии со ст. 173 Бюджетного кодека Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом Российской Федерации от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2015 № 631 «О порядке государственной регистрации документов стратегического планирования и ведения федерального государственного реестра документов стратегического планирования», администрация муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области

ПОСТАНОВЛЯЮ:

  1. Утвердить Порядок разработки, корректировки, осуществления мониторинга реализации и оценки качества прогноза социально-экономического развития МО «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области на среднесрочный период, согласно Приложению.
  2. Опубликовать настоящее постановление в газете «Агалатовские вести» и разместить на официальном сайте администрации МО «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области в сети «Интернет».
  3. Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования.
  4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации Костину С.С.

 

 И.о. главы   администрации                                                         С.С. Костина

 

 

 

Приложение

УТВЕРЖДЕН

Постановлением администрации

 

от 25.09.2020 № 403

 

 

Порядок

разработки, корректировки, осуществления мониторинга реализации и оценки качества прогноза социально-экономического развития
МО «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области на среднесрочный период

  1. Общие положения
  2. Настоящий Порядок разработки прогноза социально-экономического развития МО «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области на среднесрочный период (далее - Прогноз) определяет сроки, варианты, показатели Прогноза, порядок формирования, методику расчета показателей, порядок осуществления мониторинга реализации и оценки качества.
  3. Прогноз - документ стратегического планирования, содержащий систему представлений о направлениях и об ожидаемых результатах социально-экономического развития муниципального образования на очередной финансовый год и на плановый период.

Прогноз разрабатывается в соответствии со статьей 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации, является основой для составления проекта бюджета и документом, представляемым в представительный орган муниципального образования одновременно с проектом решения о бюджете. Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода
и добавления параметров второго года планового периода.

  1. Прогноз ориентируется на потребности составления проекта бюджета муниципального образования, определяет направления и ожидаемые результаты социально-экономического развития в среднесрочной перспективе, формирует единую основу для корректировки муниципальных программ, планов реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального образования и иных программно-плановых документов муниципального образования.
  2. Прогноз разрабатывается в виде отдельного документа стратегического планирования каждый год на срок продолжительностью не менее трех лет на основе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период, прогноза социально-экономического развития Ленинградской области на среднесрочный период, итогов социально-экономического развития за предыдущий год, планов (прогнозов) производственной (финансово-хозяйственной) деятельности наиболее значимых предприятий муниципального образования на среднесрочную перспективу.
  3. Прогноз разрабатывается в базовом варианте, характеризует основные тенденции и параметры развития экономики в условиях изменения внешних и внутренних условий.

Стоимостные показатели прогнозируемого периода рассчитываются
с учетом изменения ценовых параметров (в сопоставимых ценах): динамики индексов цен  и индексов-дефляторов цен.

  1. Прогноз формируется из двух разделов.

Первый раздел включает таблицу со значениями прогнозируемых показателей, отражающих предполагаемое состояние муниципального образования по важнейшим направлениям развития (демография, промышленность, сельское хозяйство и пр.). При определении значений прогнозируемых показателей учитываются перспективы финансово-хозяйственной деятельности наиболее значимых промышленных предприятий, предприятий транспорта, строительства, сельского хозяйства и потребительского рынка (вносящих существенный вклад в развитие как муниципального образования в целом, так и отрасли, к которой они относятся).

При определении значений прогнозируемых показателей учитываются мероприятия, предусмотренные муниципальными программами. Включаемые
в состав прогноза показатели должны учитываться муниципальной статистикой.

Шаблон таблицы первого раздела «Основные показатели прогноза социально-экономического развития» утверждается Правительством Ленинградской области.

Второй раздел включает пояснительную записку, обосновывающую значения прогнозируемых показателей. В пояснительную записку включаются:

- оценка достигнутого уровня социально-экономического развития муниципального образования;

- характеристика условий социально-экономического развития                                                     в среднесрочном периоде, включая основные показатели демографического
и экономического развития;

- оценка внешних факторов и ограничений экономического роста муниципального образования на среднесрочный период;

- основные проблемные вопросы развития муниципального образования, сдерживающие его социально-экономическое развитие.

  1. Разработка Прогноза
  2. Разработка Прогнозов осуществляется отделом по экономическому развитию и инвестициям администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области на основе единой методологии и в соответствии с методическими рекомендациями, разработанными Министерством экономического развития Российской Федерации и Комитетом экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области, с использованием официальной статистической информации, информации, полученной от структурных подразделений администрации, Федеральных и региональных органов власти, организаций в следующем порядке:
    • Для получения необходимой информации направляются запросы в структурные подразделения администрации, организации.
    • Прогноз формируется после получения от структурных подразделений администрации, Федеральных и региональных органов власти, организаций исходных данных, прогноза социально-экономического развития Ленинградской области, индексов производства, индексов-дефляторов
      и других данных в сроки, установленные постановлением администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области о разработке проекта бюджета на очередной финансовый год.

III. Общественное обсуждение проектов Прогнозов

  1. Общественное обсуждение проекта Прогноза осуществляется
    в форме размещения проекта Прогноза на официальном сайте администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области в сети «Интернет» с одновременным размещением проекта Прогноза в федеральной информационной системе стратегического планирования государственной автоматизированной системе «Управление» (http://gasu.gov.ru/stratpassport; далее - ГАС «Управление») с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне и с предоставлением участникам общественного обсуждения возможности направления замечаний и предложений в электронном и(или) письменном виде.

Участниками общественного обсуждения являются физические, юридические лица, заинтересованные в общественном обсуждении проектов Прогнозов.

  1. Одновременно с проектами Прогнозов размещается следующая информация:

- о разработчике проекта прогноза (контактные данные);

- о сроках начала и завершения общественного обсуждения;

- о порядке направления замечаний и предложений по проектам прогнозов;

- о порядке ознакомления с поступившими замечаниями и предложениями
по проектам прогнозов.

  1. Общественное обсуждение проектов прогнозов проводится в срок не менее 15 календарных дней со дня размещения.
  2. Информация, полученная в ходе общественного обсуждения, носит рекомендательный характер.
  3. Замечания и предложения, поступившие в ходе общественного обсуждения проектов прогнозов, должны быть рассмотрены в течение 5 рабочих дней со дня окончания срока общественного обсуждения. По итогам рассмотрения принимается решение о целесообразности, обоснованности
    и возможности их учета. В случае необходимости проекты Прогнозов дорабатывают.
  4. Сводная информация о принятии (отклонении) поступивших замечаний и предложений к проектам Прогнозов размещается на официальном сайте администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области в сети «Интернет» и в ГАС «Управление» (только при наличии замечаний и предложений) не позднее одного дня направления проекта Прогноза на согласование или одобрение.
  5. Одобрение, регистрация и опубликование Прогноза
  6. Прогноз одобряется местной администрацией одновременно
    с принятием решения о внесении проекта бюджета в представительный орган местного самоуправления.
  7. Прогноз подлежит обязательной государственной регистрации в ГАС «Управление» в порядке и сроки, установленные Правительством Российской Федерации, с учетом требований законодательства Российской Федерации и Ленинградской области.
  8. В 10-дневный срок после одобрения администрацией муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области Прогноз доводится до сведения заинтересованных органов местного самоуправления и других участников стратегического планирования, а также размещается в электронной форме на официальном сайте администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области в сети «Интернет».
  9. Корректировка, мониторинг реализации и оценка качества Прогноза
  10. Мониторинг реализации Прогноза осуществляется в целях выявления отклонений фактических значений показателей от показателей, утвержденных в Прогнозе.

Мониторинг реализации Прогноза осуществляется на основе данных официального статистического наблюдения, а также иной информации, путем обобщения информации о социально-экономическом развитии муниципального образования и оценки достижения показателей социально-экономического развития муниципального образования в отчетном году.

  1. По итогам обобщения отдел по экономическому развитию
    и инвестициям одновременно с подготовкой ежегодного Отчета Главы администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области представляет Главе администрации муниципального образования для включения в Отчет Главы отчет «Об итогах социально-экономического развития муниципального образования», содержащий следующие показатели и характеристики за отчетный год:

а) оценка степени достижения утвержденных показателей Прогноза;

б) оценка влияния внутренних и внешних условий на достижение показателей Прогноза;

в) оценка уровня социально-экономического развития муниципального образования, анализ возможных рисков.

Отчет «Об итогах социально-экономического развития муниципального образования» в составе Отчета Главы администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области представляется в качестве Отчета Прогноза в ГАС «Управление»
в установленные сроки.

  1. Оценка качества разработки Прогнозов осуществляется одновременно
    с проведением мониторинга реализации Прогнозов. Результаты оценки качества Прогноза включаются в ежегодный отчет «Об итогах социально-экономического развития муниципального образования» в составе Отчета Главы администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области.
    • В целях оценки качества ключевыми показателями Прогнозов являются следующие показатели:
  • численность населения (на 1 января года), человек;
  • количество малых и средних предприятий (включая микропредприятия и индивидуальных предпринимателей), в соответствии с реестром субъектов малого и среднего предпринимательства ФНС на 10 января года, следующего за отчетным, единиц;
  • ввод в действие жилых домов, тыс. кв. м;
  • объем инвестиций в основной капитал, млрд руб.;
  • доходы консолидированного бюджета, млрд руб.;
  • численность безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости (на конец года), человек;
  • темпы роста среднемесячной номинальной начисленной заработной платы, % к предыдущему году.
    • Оценка качества осуществляется путем расчета среднего отклонения отчетных значений ключевых показателей от прогнозных значений, рассчитанных на отчетный год, с применением следующих формул:
 

(1)

где:

 
 

- среднее отклонение отчетных значений ключевых показателей

 
 

- отклонение по i-му ключевому показателей

 

N

- общее количество ключевых показателей прогноза, используемых для оценки качества прогноза

 
         

 

Для показателей, которые определяются в рублях или человеках (иных натуральных единицах) формула расчета отклонения от прогнозного значения представлена в следующем виде: 

 

(2)

Для показателей, которые определяются в процентах, формула расчета отклонения от прогнозного значения представлена в следующем виде: 

 

(3)

где:

 
 

- фактическое значение i-го ключевого показателя за отчетный год

 
 

- прогнозное значение i-го ключевого показателя на год, утвержденное в нормативно-правовом акте муниципального образования об одобрении прогноза

 
         

 

  • В качестве критериев оценки качества Прогноза используется следующая градация оценки:

если расчетное среднее отклонение отчетных значений ключевых показателей развития экономики от прогнозных значений:

менее 20% - качество прогноза признается хорошим;

от 20 до 50% - качество прогноза признается удовлетворительным;

 более 50% - качество прогноза признается неудовлетворительным.

  1. При необходимости, в случае существенного отклонения параметров Прогноза от фактических данных, а также в случае признания качества прогноза «удовлетворительным» или «неудовлетворительным» принимаются дополнительные меры по повышению качества прогноза: провести мероприятия по актуализации источников ретроспективной информации, провести обучение специалистов по вопросам прогнозирования социально-экономического развития на муниципальном уровне и др.
  2. Результаты мониторинга контроля и оценки качества Прогноза используются (учитываются) при разработке Прогноза в следующем плановом периоде.