ГЕРБ

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

«АГАЛАТОВСКОЕ  СЕЛЬСКОЕ  ПОСЕЛЕНИЕ»

ВСЕВОЛОЖСКОГО  МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ГЛАВА

РАСПОРЯЖЕНИЕ

 

22.09.2023

№

23

д. Агалатово

 

О назначении общественных обсуждений по вопросу утверждения программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области на 2024 год

 

В соответствии с частью 3 статьи 53 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», решением совета депутатов муниципального образования «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 26.11.2021 г. №25 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории муниципального образования «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области», Уставом муниципального образования «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области

 

 

1. Назначить общественные обсуждения проекта постановления администрации МО «Агалатовское сельское поселение» по утверждению программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области на 2024 год (Приложение№2) (далее общественные обсуждения) на период с 01 октября по 01 ноября 2023 года. Информационные материалы размещены в сети ИНТЕРНЕТ на официальном сайте МО «Агалатовское сельское поселение» по адресу: агалатово.рф.
2. Утвердить и обеспечить публикацию текста информационного сообщения о проведении общественных обсуждений и размещение на официальном сайте МО «Агалатовское сельское поселение» согласно приложению 1 к настоящему Распоряжению не позднее 01 октября 2023 года.
3. Заключение о результатах проведения общественных обсуждений опубликовать в газете «Агалатовское вести» и разместить на официальном сайте МО «Агалатовское сельское поселение».
4. Предложения и замечания по утверждению программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области на 2024 год принимаются в электронной форме на официальный адрес электронной почты: Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript..
5. Назначить ответственным лицом за проведение публичных обсуждений заместителя главы администрации «Агалатовское сельское поселение» Митяеву Ю.В.
6. Настоящее Распоряжение вступает в силу с момента подписания и подлежит размещению на официальном сайте муниципального образования «Агалатовское сельское поселение»: агалатово.рф.

 

 

 

Глава муниципального образования                                       А.В. Васютин

 

 

Приложение 1

К распоряжению

главы МО «Агалатовское сельское поселение»

от 22.09.2023 № 23

 

ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ

о проведении общественных обсуждений

 

Администрация муниципального образования «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области приглашает всех заинтересованных физических и юридических лиц принять участие в общественных обсуждениях по вопросу принятия постановления администрации МО «Агалатовское сельское поселение» по утверждению программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области на 2024 год;

Дата, время и место проведения Общественных обсуждений:

      В период с 01 октября по 01 ноября 2023 года.

Организатор обсуждений – администрация муниципального образования «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

Информационные материалы размещены в сети ИНТЕРНЕТ на официальном сайте администрации МО «Агалатовское сельское поселение»  по адресу: агалатово.рф

Заинтересованные физические и юридические лица вправе направлять индивидуальные и коллективные обращения и предложения (далее – Предложения) в администрацию МО «Агалатовское сельское поселение», которые могут быть направлены в электронной форме. Предложения должны быть изложены в письменном виде (напечатаны либо написаны разборчивым почерком) за подписью лица, их изложившего, с указанием его полных фамилии, имени, отчества, обратного адреса, контактного телефона и даты подготовки Предложений.

Предложения могут содержать обосновывающие материалы. Направленные материалы возврату не подлежат.

Неразборчиво написанные, неподписанные Предложения администрацией не рассматриваются. Предложения, не имеющие отношения к вопросу общественных обсуждений, администрацией не рассматриваются, ответ направляется заявителю с указанием причин.

 

 

 

 

Приложение 2

К распоряжению

главы МО «Агалатовское сельское поселение»

от 22.09.2023 № 23

 

ПРОЕКТ

 

ГЕРБ

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

«АГАЛАТОВСКОЕ  СЕЛЬСКОЕ  ПОСЕЛЕНИЕ»

ВСЕВОЛОЖСКОГО  МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

АДМИНИСТРАЦИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

00.00.2023

№

д. Агалатово

 

Об утверждении программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области на 2024 год

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 31.07.2021 № 248-ФЗ
«О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», Уставом муниципального образования «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, решением совета депутатов муниципального образования «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 26.11.2021 г. №25 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории муниципального образования «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области», администрация муниципального образования «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области

 

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области на 2024 год согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Обнародовать настоящее постановление на официальном сайте МО «Агалатовское сельское поселение» агалатово.рфв сети «Интернет» .
3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2024.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального образования «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области – Митяеву Ю.В.

 

 

Глава муниципального образования                                              А.В. Васютин                                  

 

Приложение

к постановлению администрации

МО «Агалатовское сельское поселение»

от 00.00.2023 №

 

ПРОГРАММА

профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области

 

Раздел 1. Общие положения

Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) устанавливает порядок проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований и (или) причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, соблюдение которых оценивается при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

 

Раздел 2. Аналитическая часть Программы

• Вид осуществляемого муниципального контроля

Муниципальный контроль в сфере благоустройства на территории муниципального образования «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области осуществляется управлением муниципального контроля администрации муниципального образования «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее – Управление).

• Обзор по виду муниципального контроля.

Муниципальный контроль за соблюдением правил благоустройства территории муниципального образования  «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области - это деятельность органа местного самоуправления, уполномоченного на организацию и проведение на территории муниципального образования  «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных Правилами благоустройства территории муниципального образования «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее – Правила благоустройства) при осуществлении ими производственной и иной деятельности в сфере отношений, связанных с обеспечением благоустройства территории (далее - требования Правил благоустройства).

• Муниципальный контроль осуществляется посредством:

- организации и проведения проверок выполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований Правил благоустройства территории муниципального образования «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области;

- принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, а также систематического наблюдения за исполнением обязательных требований;

- организации и проведения мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

- организации и проведения мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

• Подконтрольные субъекты:

- юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане, при осуществлении ими производственной и иной деятельности в сфере отношений, связанных с обеспечением благоустройства территории.

• Перечень правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении Управлением мероприятий по муниципальному контролю в сфере благоустройства:

- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле(надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»;

- Решение совета депутатов муниципального образования «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области» от 26.12.2017 года № 71 «Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области» (с последующими изменениями и дополнениями).

• Данные о проведенных мероприятиях.

В связи с запретом на проведение контрольных мероприятий, установленным ст. 26.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», плановые и внеплановые проверки в отношении подконтрольных субъектов, относящихся к малому и среднему бизнесу, в 2020 году не проводились.

Ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на основании ст. 9 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ, в сфере благоустройства на территории муниципального образования «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области не утверждался.

 

• Анализ и оценка рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям.

Мониторинг состояния подконтрольных субъектов в сфере соблюдения правил благоустройства выявил, что ключевыми и наиболее значимыми рисками являются нарушения, предусмотренные Правилами благоустройства в части загрязнения территории, а именно мусор на прилегающих к хозяйствующим субъектам территориях, размещение автотранспортных средств на озелененной территории и прочее, выпас скота на территории муниципального образования вне установленных для этих целей мест.

Наиболее значимым риском является факт причинения вреда объектам благоустройства (повреждение и (или) уничтожение объектов благоустройства: малых архитектурных форм, зеленых насаждений, загрязнение территории различными отходами) вследствие нарушения законодательства контролируемым лицом, в том числе в следствие действий (бездействия) должностных лиц контролируемого лица, и (или) иными лицами, действующими на основании договорных отношений с контролируемым лицом.

Проведение профилактических мероприятий, направленных на соблюдение подконтрольными субъектами обязательных требований Правил благоустройства, на побуждение подконтрольных субъектов к добросовестности, будет способствовать улучшению в целом ситуации, повышению ответственности подконтрольных субъектов, снижению количества выявляемых нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в указанной сфере.

 

Раздел 3. Цели и задачи Программы

 

• Цели Программы:

- стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

- устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

- создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

 

• Задачи Программы:

- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований законодательства, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

- установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных подконтрольных субъектов, и проведение профилактических мероприятий с учетом данных факторов;

- формирование единого понимания обязательных требований законодательства у всех участников контрольной деятельности;

- повышение прозрачности осуществляемой Управлением контрольной деятельности;

- повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях законодательства и необходимых мерах по их исполнению.

 

Раздел 4. План мероприятий по профилактике нарушений

 

Мероприятия Программы представляют собой комплекс мер, направленных на достижение целей и решение основных задач Программы. Перечень мероприятий Программы на 2024 год, сроки (периодичность) их проведения и ответственные структурные подразделения приведены в Плане мероприятий по профилактике нарушений в сфере благоустройства на 2024 год (приложение).

 

Раздел 5. Показатели результативности и эффективности Программы

 

№ п/п	Наименование показателя	Величина
1.	Полнота информации, размещенной администрацией муниципального образования  «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области на официальном сайте  в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31 июля 2021 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»	100 %
2.	Удовлетворенность контролируемых лиц и их представителями консультированием	% от числа обратившихся
3.	Количество проведенных профилактических мероприятий	Число
4.	Количество обжалований решений уполномоченных органов, действий (бездействия) должностных лиц осуществляющих муниципальный контроль	0 обращений

 

 

Раздел 6. Порядок управления Программой

 

Перечень должностных лиц, ответственных за организацию и проведение профилактических мероприятий при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области

 

№ п/п	Должностные лица	Функции	Контакты
1.	Должностные лица администрации муниципального образования  «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области	Организация и проведение мероприятий по реализации программы	8 (81370)58222 Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript.

 

Реализация Программы осуществляется путем исполнения организационных и профилактических мероприятий в соответствии с Планом мероприятий по профилактике нарушений при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области на 2024 год.

Результаты профилактической работы Управления включаются в Доклад об осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области на 2024 год.

 

 

 

План

мероприятий по профилактике нарушений законодательства в сфере благоустройства на территории муниципального образования  «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области на 2024 год

 

№ п/п	Наименование мероприятия	Содержание мероприятия	Срок реализации мероприятия	Ответственный за реализацию мероприятия исполнитель
1.	Информирование контролируемых и иных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований	1. Размещение сведений по вопросам соблюдения обязательных требований на официальном сайте администрации в разделе «Контрольно-надзорная деятельность»	Ежегодно, декабрь	Ответственный специалист администрации МО «Агалатовское сельское поселение»
		2. Размещение сведений по вопросам соблюдения обязательных требований в средствах массовой информации	Ежеквартально	Ответственный специалист администрации МО «Агалатовское сельское поселение»
		3. Размещение сведений по вопросам соблюдения обязательных требований в личных кабинетах контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии)	Ежегодно, декабрь	Ответственный специалист администрации МО «Агалатовское сельское поселение»
2.	Обобщение практики осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства посредством сбора и анализа данных о проведенных контрольных мероприятиях (контрольных действиях) и их результатах, в том числе анализа выявленных в результате проведения муниципального контроля в сфере благоустройства нарушений обязательных требований контролируемыми лицами	Подготовка доклада о правоприменительной практике	До 1 июня 2024 года	Ответственный специалист администрации МО «Агалатовское сельское поселение» Глава МО «Агалатовское сельское поселение»
		Размещение доклада о правоприменительной практике на официальном сайте администрации в разделе «Контрольно-надзорная деятельность»	До 1 июля 2024 года	Ответственный специалист администрации МО «Агалатовское сельское поселение» Глава МО «Агалатовское сельское поселение»
3.	Объявление контролируемым лицам предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований и предложений принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований в случае наличия у администрации сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтверждения данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям	Подготовка и объявление контролируемым лицам предостережений	По мере выявления готовящихся нарушений обязательных требований или признаков нарушений обязательных требований, не позднее 30 дней со дня получения администрацией указанных сведений	Ответственный специалист администрации МО «Агалатовское сельское поселение» Глава МО «Агалатовское сельское поселение»
4.	Плановые контроль-надзорные мероприятия	проведения плановых контрольных мероприятий в сфере благоустройства на территории муниципального образования	В соответствии с утвержденных планом проверок распоряжением администрации, согласованным с Прокуратурой Ленинградской области	Ответственный специалист администрации МО «Агалатовское сельское поселение» Глава МО «Агалатовское сельское поселение
5.	Консультирование контролируемых лиц в устной или письменной форме по вопросам муниципального контроля в сфере благоустройства: - организация и осуществление контроля в сфере благоустройства; - порядок осуществления контрольных мероприятий; - порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, уполномоченных осуществлять муниципальный контроль; - получение информации о нормативных правовых актах (их отдельных положениях), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется администрацией в рамках контрольных мероприятий	1. Консультирование контролируемых лиц в устной форме по телефону, по видео-конференц-связи и на личном приеме	При обращении лица, нуждающегося в консультировании	Ответственный специалист администрации МО «Агалатовское сельское поселение» Глава МО «Агалатовское сельское поселение»
		2. Консультирование контролируемых лиц в письменной форме	При обращении лица, нуждающегося в консультировании, в течение 30 дней со дня регистрации администрацией письменного обращения, если более короткий срок не предусмотрен законодательством	Ответственный специалист администрации МО «Агалатовское сельское поселение» Глава МО «Агалатовское сельское поселение»
		3. Консультирование контролируемых лиц путем размещения на официальном сайте администрации в разделе «Контрольно-надзорная деятельность» письменного разъяснения, подписанного главой МО «Агалатовское сельское поселение» или должностным лицом, уполномоченным осуществлять муниципальный контроль в сфере благоустройства (в случае поступления в администрацию пяти и более однотипных обращений контролируемых лиц и их представителей)	В течение 30 дней со дня регистрации администрацией пятого однотипного обращения контролируемых лиц и их представителей	Ответственный специалист администрации МО «Агалатовское сельское поселение» Глава МО «Агалатовское сельское поселение»
		4. Консультирование контролируемых лиц в устной форме на собраниях и конференциях граждан	В случае проведения собрания (конференции) граждан, повестка которого предусматривает консультирование контролируемых лиц по вопросам муниципального контроля в сфере благоустройства в день проведения собрания (конференции) граждан	Ответственный специалист администрации МО «Агалатовское сельское поселение» Глава МО «Агалатовское сельское поселение»