ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по результатам проведения публичных слушаний

по рассмотрению проекта решения совета депутатов

муниципального образования «Агалатовское сельское поселение»

Всеволожского муниципального района Ленинградской области

 «О принятии Устава Агалатовского сельского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области»

 

д. Агалатово                                                                             15 марта 2024 года

 

            Публичные слушания проведены 15.03.2024 года в здании Администрации муниципального образования «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, д. Агалатово, Военный городок, дом 158, помещение совета депутатов.

            Начало слушаний в 10 час. 00 мин., окончание 10 час. 55 мин.

 

            Публичные слушания проводились на основании Распоряжения Главы муниципального образования «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области № 8 от 02.02.2024 года «О назначении и проведении публичных слушаний по обсуждению проекта решения совета депутатов «О принятии Устава Агалатовского сельского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области».

  Информирование общественности: публикация в газете «Агалатовские вести» № 3 (350) от 09.02.2024 года; информация на официальном сайте в сети Интернет агалатово.рф; представлены материалы: проект решения совета депутатов муниципального образования «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области  «О принятии Устава Агалатовского сельского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области», проект указанного решения вынесен на публичные слушания на основании решения совета депутатов муниципального образования «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области  от 2 февраля 2024 № 7 «О рассмотрении проекта решения «О принятии Устава Агалатовского сельского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области».

            На публичных слушаниях присутствовали 10 человек.

            В адрес администрации, совета депутатов до проведения публичных слушаний, во время их проведения предложения и замечания поступили следующие предложения:

Изложить статью 8 проекта Устава Агалатовского сельского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области изложив ее в следующей редакции:

 

«Статья 8. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления

 

1. Население Агалатовского сельского поселения непосредственно осуществляет местное самоуправление и участвует в осуществлении местного самоуправления в следующих формах:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата совета депутатов муниципального образования;

4) голосование по вопросам изменения границ и преобразования Агалатовского сельского поселения;

5) сход граждан;

6) правотворческая инициатива граждан;

7) территориальное общественное самоуправление;

8) староста сельского населенного пункта;

9) публичные слушания, общественные обсуждения;

10) собрание граждан;

11) конференция граждан (собрание делегатов);

12) опрос граждан;

13) обращения граждан в органы местного самоуправления;

14) общественный совет;

15) инициативный проект;

16) инициативная комиссия;

17) другие формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Ленинградской области и законам Ленинградской области.».

 

В ходе обсуждения данного предложения решили рекомендовать внесение указанных замечаний в текст проекта Устава Агалатовского сельского поселения.

 

2. внести изменения в статью 30 проекта Устава Агалатовского сельского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области изложив ее в следующей редакции:

 

«Статья 30. Депутат совета депутатов Агалатовского сельского поселения

 

1. Срок полномочий депутатов совета депутатов Агалатовского сельского поселения составляет 5 (пять) лет.
2. Полномочия депутата совета депутатов Агалатовского сельского поселения начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы совета депутатов Агалатовского сельского поселения нового созыва.
3. Депутату совета депутатов Агалатовского сельского поселения обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
4. Депутат совета депутатов Агалатовского сельского поселения должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
5. Гарантии прав депутатов совета депутатов Агалатовского сельского поселения при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
6. В целях обеспечения осуществления полномочий депутат совета депутатов Агалатовского сельского поселения:

1) направляет депутатские запросы в порядке, установленном решением совета депутатов Агалатовского сельского поселения;

2) вправе иметь помощников, работающих на общественных началах.

7. Депутаты совета депутатов Агалатовского сельского поселения, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления вправе в установленном регламентом порядке создавать депутатские объединения.
8. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат совета депутатов Агалатовского сельского поселения член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:

а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости; 

б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением высшего должностного лица Ленинградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ленинградской области) в порядке, установленном законом Ленинградской области;

в) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в совете муниципальных образований Ленинградской области, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;

г) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);

д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами;  

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

9. Полномочия избранного депутата совета депутатов муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области из состава депутатов совета депутатов Агалатовского сельского поселения начинаются со дня избрания депутата совета депутатов депутатом муниципального района и прекращаются со дня вступления в силу решения об очередном избрании в состав совета депутатов муниципального района депутата от Агалатовского сельского поселения.
10. Выборные должностные лица местного самоуправления могут осуществлять свои полномочия на постоянной основе в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 № 131 ФЗ и настоящим Уставом.
11. Депутаты совета депутатов Агалатовского сельского поселения осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать 2 (два) депутата совета депутатов Агалатовского сельского поселения.
12. Депутат, глава муниципального образования имеют удостоверения об избрании депутатом, главой муниципального образования, подтверждающие их полномочия.

Удостоверение выдается депутату, главе муниципального образования территориальной избирательной комиссией, организующей подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, проводившей муниципальные выборы, в порядке, установленном законом Ленинградской области.

13. Депутату, главе муниципального образования, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, выплачивается денежное содержание.

В случае роспуска совета депутатов муниципального образования депутату, главе муниципального образования, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, гарантируются льготы и компенсации, предусмотренные для высвобождаемых работников трудовым законодательством Российской Федерации.

14. Депутату, главе муниципального образования, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой муниципальной должности и денежного содержания, а также отпуск без сохранения денежного содержания в порядке, устанавливаемом федеральными законами.
15. Депутату совета депутатов Агалатовского сельского поселения для осуществления своих полномочий на непостоянной основе гарантируется сохранение места работы (должности) на период, продолжительность которого составляет в совокупности пять рабочих дней в месяц.
16. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатом совета депутатов Агалатовского сельского поселения, выборным должностным лицом местного самоуправления проводится по решению Губернатора Ленинградской области в порядке, установленном Областным законом Ленинградской области.
17. К депутату совета депутатов Агалатовского сельского поселения, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, представившим недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности:

1) предупреждение;

2) освобождение депутата, члена выборного органа местного самоуправления от должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления с лишением права занимать должности в совете депутатов муниципального образования, выборном органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий;

3) освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий;

4) запрет занимать должности в совете депутатов муниципального образования, выборном органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий;

5) запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.

18. Порядок принятия решения о применении к депутату совета депутатов Агалатовского сельского поселения, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления мер ответственности, указанных в части 17 настоящей статьи, определяется муниципальным правовым актом в соответствии с Областным законом Ленинградской области.
19. Депутат совета депутатов Агалатовского сельского поселения, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
20. Депутат совета депутатов Агалатовского сельского поселения, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
21. Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, сенаторами Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральными законами. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 № 131 ФЗ, иными федеральными законами.
22. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного   самоуправления,   иное  лицо,  замещающее муниципальную должность, освобождаются от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта  интересов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 № 131 ФЗ  и   другими   федеральными   законами   в   целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием  не  зависящих  от  указанных  лиц  обстоятельств  в  порядке, предусмотренном частями 3 - 6 статьи 13 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».».

 

3. внести изменения в статью 30 проекта Устава Агалатовского сельского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области изложив часть 1 указанной статьи в следующей редакции:

 

«1. Обнародование муниципальных правовых актов Агалатовского сельского поселения, соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления, осуществляется в целях доведения до сведения населения Агалатовского сельского поселения решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, официальной информации, в том числе информации о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Агалатовского сельского поселения, а в случае официального обнародования муниципальных правовых актов Агалатовского сельского поселения, также в целях их применения на территории Агалатовского сельского поселения.».

 

В ходе обсуждения данного предложения решили рекомендовать внесение указанных замечаний в текст проекта Устава Агалатовского сельского поселения.

 

4. внести изменения в статью 30 проекта Устава Агалатовского сельского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области изложив часть 4 указанной статьи в следующей редакции:

 

«4. Официальными источниками опубликования или обнародования муниципального правового акта, соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, является его публикация (размещение), в периодическом печатном издании– газете «Агалатовские вести», либо в сетевом издании - официальном сайте Агалатовского сельского поселения, зарегистрированный в качестве сетевого издания в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: «Муниципальное образование «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области» агалатово.рф (свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ № ФС 77 – 74549 от 07.12.2018).».

 

В ходе обсуждения данного предложения решили рекомендовать внесение указанных замечаний в текст проекта Устава Агалатовского сельского поселения.

 

5. внести изменения в статью 35 проекта Устава Агалатовского сельского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области изложив часть 8 указанной статьи в следующей редакции:

                   

«8. В соответствии с полномочиями органов местного самоуправления, определенных статьей 14 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131 ФЗ, в границах Агалатовского сельского поселения осуществляются следующие виды муниципального контроля, при наличии соответствующего объекта контроля на территории муниципального образования:

В соответствии с полномочиями органов местного самоуправления, определенных статьей 14 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131‑ФЗ, на территории Агалатовского сельского поселения осуществляются следующие виды муниципального контроля, при наличии соответствующего объекта контроля:

• Муниципальный жилищный контроль;
• Муниципальный контроль в сфере благоустройства;
• Муниципальный лесной контроль;
• Муниципальный контроль на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов.»

 

В ходе обсуждения данного предложения решили рекомендовать внесение указанных замечаний в текст проекта Устава Агалатовского сельского поселения.

 

6. внести изменения в проект Устава Агалатовского сельского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области заменив нумерацию статей проекта Устава вместо номера статьи «14.1.» указать номер статьи «15» и далее по тексту последовательно заменить номера статьей.

 

В ходе обсуждения данного предложения решили рекомендовать внесение указанных замечаний в текст проекта Устава Агалатовского сельского поселения.

 

Иных замечаний, предложений от других участников публичных слушаний не поступило.

 

По результатам проведения публичных слушаний составлен протокол.

Публичные слушания признаны состоявшимися.

 

В ходе публичных слушаний принято решение:

1. Поддержать проект решения совета депутатов «О принятии Устава Агалатовского сельского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области» в целом, с учетом внесенных поправок и предложений.
2. Направить результаты публичных слушаний и протокол публичных слушаний совету депутатов МО «Агалатовское сельское поселение».

3.Опубликовать результаты публичных слушаний в официальном средстве массовой информации МО «Агалатовское сельское поселение».

 

 

Глава муниципального образования                                                                     А.В. Васютин