1. ВВЕДЕНИЕ

 

Настоящая Программа разработана во исполнение требований Федерального закона от 23.11.2009 года  № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Указа Президента РФ от 28.04.1997 года  № 425 «О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 31.12.2009 года № 1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности», приказа Министерства экономического развития от 17.02.2010 года № 61 «Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности».

 

1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ

 

Негативные тенденции в экономике России, связанные с неэффективностью энергопотребления, наиболее убедительно отражаются на энергоемкости промышленного продукта, с 1990 года этот показатель вырос на 50 процентов.

Доля продукции топливно-энергетического комплекса (ТЭК) в стране составляет третью часть от общего объема промышленной продукции, а доля инвестиций в этот комплекс составляет почти 30% от суммарных инвестиций. Основными причинами увеличения энергоемкости валового внутреннего продукта (ВВП) являются: снижение объемов производства с одновременным увеличением непроизводительных затрат, изменение структуры энергопотребления в сторону увеличения потребления в социальной сфере и связанное с этим увеличение потерь топливно-энергетических ресурсов.

      В связи с быстрым ростом цен на энергоносители и одновременным ростом дефицитности энергетических ресурсов, проблема энергосбережения и повышения эффективности использования топлива и энергии приобрела острый характер. При сложившихся схемах энергообеспечения крайне важно организовать систему нормирования потребления и контроль расхода энергетических ресурсов.

Жилищно-коммунальное хозяйство является крупнейшим потребителем топливно-энергетических ресурсов. Ежегодная потребность в расходах на ЖКХ колеблется от 55% до 70% местного бюджета.

Переход к рыночной экономике ведет к прекращению государственного дотирования организаций, осуществляющих поставки и продажу энергетических ресурсов и потребителей их продукции, что обуславливает необходимость приведения тарифов на энергетическую продукцию в соответствии с фактическими затратами на ее производство.

Возникла объективная необходимость более рационального энергоиспользования путем повсеместного внедрения энергоэффективных технологий, учета фактически потребляемых тепловой энергии, холодной и горячей воды, электроэнергии, газа. По экспертным оценкам потери в тепловых сетях доходят до 25% отпущенной энергии.

Кроме того, в основном конструкции отопительных установок жилых зданий существующей застройки не позволяют регулировать теплоотдачу отопительных приборов. Значительные перерасходы воды на горячее и холодное водоснабжение также можно связать с отсутствием приборов учета. Этому способствуют и существующие до настоящего времени способы расчета с потребителями за холодную и горячую воду - на основании нормативов. Отсутствие приборов учета потребления электро- и тепловой энергии, горячей и холодной воды лишает потребителей стимулов к экономии ресурсов.

 

3. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

 

Основными целями Программы являются:

-  ускоренный переход, организаций, осуществляющих поставки и продажу энергетических ресурсов и лиц, ответственных за содержание многоквартирных домов на энергосберегающие технологии и принятие первоочередных мер по реализации политики энергосбережения и повышения энергетической эффективности с учетом существующих социально-экономических условий;

- поддержка и стимулирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности при производстве энергетических ресурсов и управлении многоквартирными домами.

В Программе рассматриваются направления для решения следующих основных задач в энергетическом комплексе:

-  создание нормативно-правовой базы, создание системы управления энергопотреблением и энергосбережением;

- снижение затрат на выработку и передачу энергии, снижение потерь, совершенствование системы тарифов на тепловую энергию;

- установка приборов учета и регулирования расхода энергетических ресурсов в сфере жилищно-коммунального хозяйства и бюджетной сфере, где приборный учет позволит производить оплату услуг по фактическому их потреблению;

- проведение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

4. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Программа рассчитана на 3 года и направлена на реализацию мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на территории муниципального образования во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28.04.1997 года № 425 "О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации", Федерального закона от 23.11.2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Реализация Программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности осуществляется в два этапа (I этап - 2010 год - первая половина 2011 года; II этап - вторая половина 2011 года - 2012 год), сопряженных во времени с проводимой реформой жилищно-коммунального хозяйства.

На первом этапе предусматривается оснащение потребителей средствами учета и регулирования расхода энергоресурсов, установка приборов учета и регулирования расхода энергии в сфере жилищно-коммунального хозяйства и бюджетной сфере.

На втором этапе реализации Программы предусматривается внедрение принципиально новых малоэнергоемких технологий и энергоэффективных видов оборудования, технических средств и материалов, реконструкция котельных и инженерных сетей с заменой оборудования и технологий при производстве и передаче энергии.

В период реализации Программы Управление ЖКХ, строительства и энергетики уточняет с управляющим компаниями (лицами), ответственными за содержание многоквартирных домов объемы финансирования согласно приложению.

 

5. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ             

 

5.1. ФОРМИРОВАНИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ  БАЗЫ ПО   ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЮ

 

Реализация Программы включает в себя формирование нормативно базы, определяющей условия реализации Программы энергосбережения на уровне местного органа самоуправления, предприятий энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и бюджетной сферы.

Основополагающими факторами реализации Программы является разработка методической помощи, организация постоянного контроля и проверок за ходом выполнения мероприятий Программы. Для осуществления функций контроля создается соответствующая техническая база.

Важнейшим средством и инструментом реализации Программы являются мероприятия по энергосбережению на предприятиях энергетики (организаций, осуществляющих поставку и продажу энергетических ресурсов), ЖКК (управляющие компании, ТСЖ, ЖСК) и бюджетной сферы. Реальность требований с учетом местных условий, контроль исполнения, периодическая отчетность, задействованные экономичные механизмы и стимулы обеспечат значительный эффект.

 

5.2. ТЕХНИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ ТЭК

 

Техническое перевооружение котельных за счет использования новых, более экономичных и экологически чистых типов оборудования.

Обновление тепловых сетей с заменой физически и морально устаревшего оборудования, применение прогрессивных технологий монтажа тепловых сетей, новых материалов и теплоизоляции.

 

5.3. МЕРОПРИЯТИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА

 

       Оборудование домов приборами учета электро- и теплоэнергии, горячей и холодной воды, газа.

Ремонт и реконструкция жилых зданий с усилением теплоизоляции в целях снижения потерь тепловой энергии.

Осуществление сезонных и постоянных мероприятий по снижению потребления и непроизводительных потерь энергии.

Снижение потребления электроэнергии на освещение за счет автоматизации систем управления.

Организация разъяснительной работы с населением по вопросам энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Разработка мероприятий по стабилизации платежной и финансовой дисциплины, снижению дебиторской и кредиторской задолженности.

Установка коммерческих приборов учета на объектах жилищного фонда позволит снизить тариф на отпуск тепловой энергии, так как оплата населением будет производиться по фактически отпущенной тепловой энергии.

5.4. МЕРОПРИЯТИЯ В БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЕ

 

     Установка приборов учета расхода электро- и тепловой энергии, горячей и холодной воды, газа в муниципальных предприятиях и учреждениях, подведомственных муниципальному образованию «Агалатовское сельское поселение».

     Осуществление сезонных и постоянных мероприятий по снижению потерь энергии.

     Периодический отчет (не реже одного раза в год) на Административном Совете МО по реформе жилищно-коммунального хозяйства первых руководителей предприятий и учреждений бюджетной сферы о принимаемых мерах и состоянии работы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

 

6. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

 

Расходы на реализацию Программы составят 44353,0 тыс. руб.
Источники финансирования	Финансовые средства (тыс. руб.)
	Всего		В том числе
	Тыс.руб.	Процент от общих средств	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Средства МО «Агалатовское сельское поселение»	38733,0	87%	21733,0	8000,0	9000,0
Собственные средства ресурсоснабжающих организаций и предприятий (лиц), ответственных за содержание многоквартирного дома	5620,0	13%	1620,0	2000,0	2000,0
Итого:	44353,0	100%	23353,0	10000,0	11000,0

 

Адресной программой капитальных вложений МО «Агалатовское сельское поселение» на 2010 год, утвержденной Решением Совета депутатов муниципального образования от 29.01.2010 года  № 15 предусмотрено выделение средств из бюджета на решение вопросов, влияющих на энергосбережение и повышение энергетической эффективности:

- проектирование и строительство блочно- модульных газовых котельных взамен угольной и электрической:

д. Агалатово жилгородок                        - 12000,0тыс.руб.;

д. Вартемяги (школа, жилой дом)           - 4600,0 тыс. руб.;

д. Вартемяги                                             - 4500 тыс. руб.

         - запуск светодиодных светильников      - 145,500 тыс. руб.

         - реконструкция уличного освещения

         по ул. Колхозная д. Вартемяги              - 488,500 тыс. руб.

Объемы ассигнований бюджетных средств подлежат ежегодному уточнению, исходя из возможностей бюджета на соответствующий год.

 

7. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

 

Реализация Программы осуществляется: структурными подразделениями администрации МО «Агалатовское сельское поселение», хозяйствующими субъектами, предприятиями и организациями независимо от формы собственности, осуществляющими поставку и продажу энергетических ресурсов на территории муниципального образования.

Задачи заказчика Программы - администрации МО:

-  координация процессов и мероприятий по энергосбережению с учетом всех источников, предусмотренных в Федеральных и Областных целевых программах по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

- проведение ежегодного мониторинга целевого использования средств, выделенных из бюджета муниципального образования, области и соблюдение соответствующих процедур при выполнении
проектов, на реализацию которых были выделены указанные средства и утверждение отчета об использовании средств,  направленных на  реализацию Программы.  В отчет должна  включаться информация о количестве средств, затраченных на эти цели, о темпах реализации Программы.

Исполнители отчетов: сектор ЖКХ и управления муниципальным имуществом совместно с сектором бухгалтерского учета и отчетности администрации муниципального образования, предприятия ТЭК, а также руководители бюджетных предприятий и учреждений за ходом реализации Программы.

 

8. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ

 

Администрация МО организует работу по реализации Программы, решает вопросы ее бюджетного финансирования и финансирования за счет инвестиционных средств, утверждает и контролирует порядок выполнения мероприятий по энергосбережению.

 

9. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

 

Конечным результатом выполнения Программы получение экономии в теплоснабжении до 15%, в водоснабжении до 10%, в электроснабжении не менее 10% от объема фактически потребленных энергетических ресурсов в 2009 году, путем осуществления мероприятий по приборному учету, контролю и регулированию энергетических ресурсов;

снижение бюджетных затрат и роста цен на энергетические ресурсы, улучшение социальных и бытовых условий населения, удовлетворение спроса на энергетические ресурсы.