ГЕРБ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
«АГАЛАТОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»
ВСЕВОЛОЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
АДМИНИСТРАЦИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
|
27.11.2017 |
|
№ |
656 |
д. Агалатово
Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области на 2018 год
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, администрация муниципального образования «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить основные направления бюджетной политики муниципального образования «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области на 2018 год согласно приложению 1 к настоящему постановлению.
2. Утвердить основные направления налоговой политики муниципального образования «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области на 2018 год согласно приложению 2 к настоящему постановлению.
3. Опубликовать настоящее постановление в газете «Агалатовские вести» и разместить на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: www.agalatovo.org.
4. Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его опубликования.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности Быстрову Н.В.
Глава муниципального образования В.В. Сидоренко
Приложение № 1
к постановлению администрации муниципального образования «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 27.11.2017 № 656
Основные направления бюджетной политики
муниципального образования «Агалатовское сельское поселение»
Всеволожского муниципального района Ленинградской области
на 2018 год
Основные направления бюджетной политики на 2018 год подготовлены в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в целях составления проекта местного бюджета муниципального образования «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области на 2018 год (далее проект местного бюджета).
1. Цели и задачи бюджетной политики на 2018 год
Целью Основных направлений бюджетной политики является определение условий, принимаемых для составления проекта местного бюджета МО «Агалатовское сельское поселение» на 2018 год.
Бюджетная политика на 2018 год направлена на адаптацию бюджетных ресурсов к новым экономическим реалиям с целью сохранения социальной и финансовой стабильности в МО «Агалатовское сельское поселение», создание условий для устойчивого социально-экономического развития муниципального образования. Исходя из принципов ответственной бюджетной политики, для поддержания сбалансированности местного бюджета при его формировании будут приняты меры по включению в бюджет в первоочередном порядке расходов на финансирование действующих расходных обязательств, непринятию новых расходных обязательств, сокращению неэффективных расходов. Существенный резерв повышения эффективности бюджетных расходов лежит в области подготовки бюджетных решений. В борьбе за эффективное использование бюджетных средств особое значение имеет оценка обоснованности решений. Необходимо активно использовать оценку эффективности бюджетных расходов уже на этапе планирования расходов.
Основными задачами ближайших лет по повышению эффективности бюджетных расходов станут:
1) повышение эффективности и результативности имеющихся инструментов программно-целевого управления и бюджетирования;
2) создание условий для повышения качества предоставления муниципальных услуг;
3) повышение эффективности процедур проведения муниципальных закупок;
4) совершенствование процедур контроля; обеспечение широкого вовлечения граждан в обсуждение и принятие конкретных бюджетных решений, общественного контроля их эффективности и результативности. Мероприятия, направленные на решение вышеуказанных задач:
1) дальнейшее совершенствование методологии разработки муниципальных программ, повышение эффективности их реализации;
2) продолжение работы по созданию стимулов для более рационального и экономного использования бюджетных средств в рамках решения задачи повышения оказания муниципальных услуг;
3) дальнейшее совершенствование системы муниципальных закупок, в том числе путем внедрения новых процедур контроля, направленных на недопущение проведения закупочных процедур при отсутствии объема финансового обеспечения закупки, снижение коррупционных рисков и других злоупотреблений в сфере закупок.
Весь комплекс контрольных мероприятий позволит обеспечить добросовестную конкуренцию между поставщиками, подрядчиками, исполнителями, увеличить экономию бюджетных средств, повысить эффективность и результативность закупок, обеспечить гласность и прозрачность процедур закупок;
4) совершенствование работы по построению системы открытости деятельности органов местного самоуправления, в том числе через открытость и понятность информации о бюджетных процедурах и финансовых потоках в бюджете.
2. Основные положения, принятые за основу при формировании прогноза доходов местного бюджета на 2018 год
Бюджетная политика на 2018 год в области доходов будет направлена на сохранение устойчивости бюджета МО «Агалатовское сельское поселение» и обеспечение необходимого уровня доходов, в том числе в результате реализации мер, направленных на сохранение и развитие доходных источников бюджета МО «Агалатовское сельское поселение».
Основными направлениями бюджетной политики в области доходов бюджета являются:
1) реализация мероприятий по увеличению поступлений доходов и сокращению задолженности по обязательным платежам в бюджет МО «Агалатовское сельское поселение»;
2) обеспечение качественного администрирования всех доходных источников бюджета МО «Агалатовское сельское поселение» участниками бюджетного процесса;
3) совершенствование управления муниципальным имуществом с целью увеличения доходов от его использования.
3. Основные подходы к формированию расходов местного бюджета
на 2018 - 2020 годы
3.1. Исходя из обозначенных условий бюджетная политика МО «Агалатовское сельское поселение» на 2018 год в части расходов направлена на сохранение преемственности определенных ранее приоритетов и их достижение и базируется на принципе обеспечения сбалансированности местного бюджета с учетом прогноза социально-экономического развития МО «Агалатовское сельское поселение» на 2018 год.
В соответствии с бюджетным законодательством общий уровень расходов местного бюджета предлагается определить исходя из соблюдения следующих положений:
1) объем дефицита бюджета не выше 10 процентов общего годового объема доходов местного бюджета без учета безвозмездных поступлений;
2) ограничение увеличения численности работников органов местного самоуправления МО «Агалатовское сельское поселение», за исключением случаев увеличения численности работников, связанного с наделением органов местного самоуправления МО «Агалатовское сельское поселение» новыми полномочиями;
Предельные объемы бюджетных ассигнований местного бюджета на реализацию муниципальных целевых программ и непрограммных направлений деятельности, на 2018 год сформированы на основе следующих основных подходов:
1) в качестве «базовых» объемов бюджетных ассигнований на 2018 год приняты бюджетные ассигнования, утвержденные решением совета депутатов МО «Агалатовское сельское поселение» от 16.12.2016 года № 30
«О бюджете муниципального образования «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области на 2017 год»;
2) «базовые» объемы на 2018 год скорректированы с учетом:
- уменьшения объемов бюджетных ассигнований по прекращающимся расходным обязательствам ограниченного срока действия;
- уточнения объемов бюджетных ассигнований на оплату труда работников органов местного самоуправления МО «Агалатовское сельское поселение» исходя из утвержденной штатной численности и нормативных правовых актов, устанавливающих порядок формирования фонда оплаты труда соответствующих категорий работников.
4. Заключительные положения
4.1. Сформированный на основе изложенных выше направлений бюджетной политики проект местного бюджета на 2018 год предполагает реализацию комплексного подхода к обеспечению устойчивости бюджета, повышению гибкости бюджетных расходов и расширению границ бюджетного маневра.
4.2. Реализация представленных в Основных направлениях бюджетной политики мер по повышению эффективности бюджетных расходов будет опираться как на нахождение более тесных взаимосвязей между результативностью и объемами бюджетных ассигнований, так и на активное реформирование применяемых инструментов реализации бюджетной политики. Кроме того, должны быть реализованы меры по повышению качества предоставления муниципальных услуг, процедур проведения муниципальных закупок.
Неотъемлемым условием эффективной реализации обозначенной бюджетной политики в предстоящем периоде является обеспечение широкого вовлечения граждан в процедуры обсуждения и принятия бюджетных решений, общественного контроля их эффективности и результативности.
Приложение № 2
к постановлению администрации муниципального образования «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 27.11.2017 № 656
Основные направления налоговой политики
муниципального образования «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области
на 2018 год
1. Приоритетами в 2018 году в сфере налоговой политики являются: совершенствование налогового регулирования с учетом изменившихся экономических условий при недопущении увеличения налоговой нагрузки на экономику, проведение антикризисных налоговых мер.
Основные направления налоговой политики определены с учетом планируемых изменений федерального и регионального законодательства, а также преемственности ранее поставленных задач по:
1) укреплению налогового потенциала МО «Агалатовское сельское поселение», обеспечивающего бюджетную устойчивость в среднесрочной и долгосрочной перспективе;
2) развитию налогового потенциала и обеспечению роста доходной части местного бюджета МО «Агалатовское сельское поселение».
2. Перечень мероприятий по укреплению налогового потенциала МО «Агалатовское сельское поселение».
В части сохранения и укрепления налогового потенциала МО «Агалатовское сельское поселение», повышения доходов местного бюджета МО «Агалатовское сельское поселение» планируется:
1) ежегодное проведение оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) местных налоговых льгот, принятие мер по отмене неэффективных налоговых льгот;
2) продолжение работы по инвентаризации и оптимизации муниципального имущества, вовлечению в хозяйственный оборот неиспользуемых объектов недвижимости и земельных участков;
3) укрепление налоговой дисциплины налогоплательщиков;
4) проведение работы по снижению неформальной занятости, легализации заработной платы и противодействию уклонению от уплаты налогов;
5) переход на налогообложение объектов недвижимого имущества физических лиц, исходя из кадастровой стоимости, что позволит включить в налоговую базу по налогу на имущество физических лиц, необлагаемые ранее объекты недвижимости и увеличить доходную часть бюджета поселения.
Реализация этих мер будет являться необходимым условием повышения эффективности системы управления муниципальными финансами и минимизации рисков несбалансированности бюджета поселения в среднесрочном периоде.
